二發行速度、通過電話或傳真反饋至0564-3954554更加堅強，聯(lián)系人：李翔。

三性能、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至604545807@qq.com初步建立，郵件主題請注明“ 《六安市金安區(qū)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》（征求意見稿） 意見”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式供給。

四各有優勢、登錄六安市金安區(qū)人民政府網(wǎng)“全區(qū)政府網(wǎng)站‘面向社會和公眾’意見征集平臺”（http://qxhui.com/content/column/6815071）留言。

五帶動擴大、直接在本頁面“征集渠道”留言核心技術體系。

六安市金安區(qū)房產(chǎn)管理中心

    2024年4月26日       

《六安市金安區(qū)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》（征求意見稿）

   為切實(shí)做好金安區(qū)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）持續發展、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細(xì)化下達(dá)2024年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（建房函〔2024〕181號）及《六安市住建局 六安市財(cái)政局 六安市發(fā)改委關(guān)于做好六安市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（六建房函〔2024〕238號）必然趨勢，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案擴大。
一多樣性、目標(biāo)任務(wù)
   2024年金安區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)（詳見附件），涉及小區(qū)12個(gè)新格局、居民2091戶明顯，樓棟80棟，建筑面積20.28萬平方米顯示，預(yù)計(jì)投資額5275萬元創新為先。
二、資金來源
  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和改造內(nèi)容科普活動，通過政府投資補(bǔ)助創新延展、居民合理出資、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位主動支持長期間、社會力量積極參與基本情況、金融機(jī)構(gòu)政策支持等方面，合理確定資金分擔(dān)機(jī)制高端化。
（一）政府投資補(bǔ)助力量。加大政府支持力度，積極爭取中央和省級補(bǔ)助資金提單產。金安區(qū)舊改項(xiàng)目列入市本級政府性投資計(jì)劃深入實施，由市級財(cái)政負(fù)責(zé)配套資金。統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率研究進展。進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，完善資金監(jiān)管制度連日來，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用快速融入，提高資金使用效益。
（二）居民個(gè)人出資系統。按照“誰受益增強、誰出資”原則，積極推動居民出資參與改造適應能力，可通過直接出資更優美、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金防控、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)成效與經驗。持續(xù)完善住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的辦法，鼓勵居民通過捐資捐物堅實基礎、投工投勞等支持改造稍有不慎。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新等地。支持小區(qū)居民提取住房公積金最為顯著、使用物業(yè)維修資金等，用于加裝電梯等規定。
（三）管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資環境。供水、供電高質量、燃?xì)獾葘I管線改造相對簡便，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位承擔(dān)相應(yīng)改造費(fèi)用流程。規(guī)范老舊小區(qū)改造涉及居民報(bào)裝燃?xì)廒厔?、供水等收費(fèi)行為，堅(jiān)決防止在改造項(xiàng)目中亂收費(fèi)上高質量、捆綁收費(fèi)一站式服務、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持深入交流。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造引領作用。移動、聯(lián)通臺上與臺下、電信用的舒心、安廣通信線路實(shí)施“四網(wǎng)合一”改造，入地敷設(shè)及架空改造費(fèi)用納入老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目概算。
（四）拓寬資金來源集成。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對老舊小區(qū)改造的支持力度重要手段。鼓勵通過市場化運(yùn)作方式吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造提升工程。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造更加廣闊。支持發(fā)展養(yǎng)老損耗、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)非常完善。
三性能穩定、項(xiàng)目實(shí)施
   老舊小區(qū)改造項(xiàng)目要按照“統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)識別作用、有序?qū)嵤┣闆r正常、高效推進(jìn)”的原則，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術特點，依法辦理工程招投標(biāo)提高鍛煉、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)凝聚力量。
（一）調(diào)查摸底也逐步提升。以街道、社區(qū)為基本單元註入了新的力量，摸清老舊小區(qū)房屋重要的作用、環(huán)境、設(shè)施現(xiàn)狀及周邊基本公共服務(wù)設(shè)施去創新、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施足夠的實力、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動空間結構、經(jīng)濟(jì)人文要素等基本情況更適合。依據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃及完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查摸底溝通協調、征求意見的基礎(chǔ)上要素配置改革，按照區(qū)位相近、資源共享等原則保障性，科學(xué)劃分改造區(qū)域帶動產業發展，鼓勵實(shí)施連片改造，合理確定改造范圍十分落實，形成改造項(xiàng)目倍增效應，明確項(xiàng)目實(shí)施（投資）主體。
（二）征求意見製造業。改造前要充分征求居民意見優化服務策略，街道辦事處、社區(qū)要入戶摸底調(diào)查，發(fā)放《老舊小區(qū)改造居民需求調(diào)查表》更讓我明白了，收集居民改造需求迎難而上，同時(shí)利用官方網(wǎng)站、手機(jī)APP探索、微信群等電子媒體廣泛征求群眾意見堅持先行。改造方案初稿制定后，街道競爭力、社區(qū)要組織居民進(jìn)行方案論證，再次征求群眾意見狀況，并對居民的合理意見予以采納機製性梗阻。
（三）方案論證。要在充分了解居民需求全過程，體現(xiàn)居民集成應用、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)管理單位的意見不負眾望，并征求相關(guān)部門和專營單位意見的基礎(chǔ)上高效流通，由屬地街道辦事處依據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則及改造工作衡量標(biāo)準(zhǔn)制定改造方案。改造方案應(yīng)包含編制依據(jù)精準調控、項(xiàng)目概況功能、現(xiàn)狀分析及改造需求、改造內(nèi)容解決、方案設(shè)計(jì)預期、資金籌措、組織實(shí)施幅度、建后管養(yǎng)等內(nèi)容結構。金安區(qū)舊改項(xiàng)目列入市本級政府性投資，改造方案編制完成后及時(shí)上報(bào)市住建局貢獻，由市住建局組織發(fā)改規模最大、財(cái)政等市直部門及相關(guān)專家進(jìn)行方案論證后方可實(shí)施招標(biāo)。鼓勵建設(shè)單位采用工程總承包EPC招標(biāo)方式統籌，積極采用設(shè)計(jì)和施工一體化招標(biāo)或設(shè)計(jì)最深厚的底氣、施工單位聯(lián)合體投標(biāo)方式。
（四）拆除違建振奮起來。在實(shí)施老舊小區(qū)改造前對業(yè)主擅自圈占公共用地稍有不慎、毀綠種菜、侵占消防通道行動力、擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物等行為進(jìn)行集中整治提供有力支撐。街道辦事處、社區(qū)要摸清基本情況，經(jīng)自然資源部門認(rèn)定屬于違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物自行開發，由城管部門依法查處進行部署；圈占公共用地、毀綠種菜應用情況、侵占消防通道的臨時(shí)搭建由街道辦事處牽頭綜合整治保護好。
（五）過程管理。優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)表現、用地特點、規(guī)劃審批程序，簡化施工許可證辦理手續(xù)結論，提升項(xiàng)目審批效率和諧共生。建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄適應性強，利用信息化手段技術交流，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)拓展，確保資金高效安全使用創造更多。在實(shí)施過程中，要發(fā)動居民配合施工不斷進步、參與監(jiān)督和后續(xù)管理工藝技術、評價(jià)和反饋小區(qū)改造效果等。抓好工程變更規模、隱蔽工程驗(yàn)收損耗、結(jié)算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（六）質(zhì)量安全非常完善。相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識性能穩定，制定和完善相關(guān)政策措施，壓實(shí)壓緊職責(zé)作用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查情況正常。嚴(yán)肅查處串通投標(biāo)、弄虛作假技術特點、轉(zhuǎn)包掛靠落實落細、違法分包、人員“掛證”行為高效化。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理要求和工程參建各方主體責(zé)任製高點項目，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，確保施工安全和工程實(shí)體質(zhì)量範圍和領域。質(zhì)量安全主管部門要根據(jù)省民生工程和保障性安居工程有關(guān)要求有所增加，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程作為日常質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)各項要求，指定專職負(fù)責(zé)人，制定全過程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃越來越重要的位置，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督和服務(wù)新技術。
（七）規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后順滑地配合，實(shí)施主體要依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)深入，組織開展各參建單位、社區(qū)前沿技術、居民代表及相關(guān)部門等聯(lián)合竣工驗(yàn)收基礎。竣工驗(yàn)收后多種方式，老舊小區(qū)改造主管部門要及時(shí)組織相關(guān)單位及專家對外開放，依據(jù)年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收邁出了重要的一步。實(shí)施主體在申報(bào)綜合驗(yàn)收時(shí)有序推進，要同步建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制設施，報(bào)送小區(qū)后續(xù)管理方案需求。小區(qū)后續(xù)管理方案需明確小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則組合運用。
（八）建后管養(yǎng)更讓我明白了。改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任積極，加強(qiáng)后續(xù)管理探索，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會產業、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制滿意度，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則可持續。無物業(yè)管理的老舊小區(qū)在改造后模樣，應(yīng)在街道辦事處、社區(qū)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)下服務，由業(yè)主大會及時(shí)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)很重要，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；暫無業(yè)主大會的小區(qū)覆蓋，由街道辦事處異常狀況、社區(qū)牽頭征求業(yè)主意見，可通過托管高效、社會組織代管應用創新、居民自管等方式進(jìn)行管理提高。鼓勵采取以獎代補(bǔ)方式，扶持老舊小區(qū)物業(yè)管理生產製造，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量開展試點，逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡。
四共同、保障措施
（一）提高重視程度推進一步，高位高效推動。老舊小區(qū)改造主管部門具體抓落實(shí)簡單化，規(guī)范建設(shè)程序力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收系統性、績效評價(jià)和考核工作勇探新路。街道辦事處要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制傳遞，嚴(yán)格項(xiàng)目管理試驗。各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合開展攻關合作，共同推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造提升工作製度保障。
（二）探索思路改革，優(yōu)化改造模式的有效手段。老舊小區(qū)改造主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)往年改造經(jīng)驗(yàn)統籌推進，不斷優(yōu)化工作流程。堅(jiān)持“留改拆”并舉關鍵技術，推進(jìn)“兩補(bǔ)一化”了解情況，對老舊小區(qū)補(bǔ)差補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化取得了一定進展；實(shí)施“一提兩整”完善好，提升完善老舊小區(qū)居住環(huán)境，整治臟亂差積極參與，整治私搭亂建問題分析。鼓勵實(shí)施綠色節(jié)能改造。鼓勵將若干個(gè)小區(qū)集中實(shí)施連片改造技術。
（三）完善配套措施推廣開來，實(shí)施聯(lián)動改造。注重“一老一小”的設(shè)施改造相對較高，利用小區(qū)及周邊可盤活利用的空閑房屋資源配置、閑置土地及拆除違法建設(shè)后騰空土地等存量資源，補(bǔ)齊養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)配套設(shè)施相關。推動停車場大力發展、口袋公園豐富內涵、體育健身、垃圾分類設(shè)施等建設(shè)產能提升。推動小區(qū)安防適應性、消防、停車等設(shè)施和管理系統(tǒng)建設(shè)通過活化。健全部門聯(lián)動機(jī)制落地生根，加強(qiáng)工作協(xié)同，對接各相關(guān)部門以及電力健康發展、通信等專營單位有效保障，做好改造任務(wù)、改造內(nèi)容的有效銜接長效機製，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)施工方案講實踐，同步實(shí)施改造。
（四）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)奮戰不懈，做好信息建設(shè)市場開拓。2024年改造項(xiàng)目原則上應(yīng)在3月底前完成方案編制、立項(xiàng)報(bào)批等前期工作大大縮短，5月份進(jìn)入工程施工階段要落實好，9月底前完成本年度基礎(chǔ)類改造任務(wù)，11月底前完成各項(xiàng)驗(yàn)收越來越重要的位置。街道辦事處要根據(jù)部門要求按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表講理論，報(bào)表要進(jìn)行內(nèi)部審核的可能性，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不要畏懼，上報(bào)表格要加蓋單位公章。 
（五）優(yōu)化審批程序問題，建立“綠色通道”逐漸顯現。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開辟老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批“綠色通道”系統穩定性，簡化立項(xiàng)拓展基地、財(cái)政評審、招標(biāo)實力增強、建筑體系流動性、消防、人防帶來全新智能、施工等審批及竣工驗(yàn)收手續(xù)實現了超越。對不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的去完善，可不進(jìn)行施工圖審查橋梁作用。
（六）結(jié)合加裝電梯長遠所需，實(shí)行同步改造。街道辦事處要提前對擬改造小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底讓人糾結，摸清居民加裝電梯需求規模。有加裝需求的，要統(tǒng)籌安排施工工序基石之一，避免重復(fù)施工聯動；暫無加裝需求的，要合理設(shè)計(jì)施工方案共同努力，保留后續(xù)加裝空間生產體系。
（七）完善充電設(shè)施，確保充電安全很重要。結(jié)合老舊小區(qū)改造能力和水平，積極將新建電動車停放充電設(shè)施納入完善類改造。根據(jù)每個(gè)小區(qū)的情況開展電動車停放區(qū)域選定并布局充電設(shè)施異常狀況，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防法規(guī)研究，在保障安全的同時(shí)，滿足居民車輛充電需求應用創新。
（八）加大宣傳力度競爭激烈，增強(qiáng)正面引導(dǎo)。各街道辦事處及主管部門要利用廣播改善、電視空白區、“兩微一端”等媒體，線上信息化、線下廣泛宣傳老舊小區(qū)改造的意義形勢、政策、方法步驟和成效取得明顯成效，提升人民群眾的參與度約定管轄、知曉度，引導(dǎo)廣大居民積極參與創新的技術、支持發揮、配合老舊小區(qū)改造。組織開展群眾滿意度調(diào)查等活動快速增長，保障居民參與開放以來、監(jiān)督老舊小區(qū)改造全過程。對進(jìn)度快高質量、效果好的優(yōu)秀項(xiàng)目提供了有力支撐、典型做法，及時(shí)組織宣傳推廣逐步改善，營造良好氛圍意見征詢。