國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào)

各省、自治區(qū)研究、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委應用創新、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意提高，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)的特性。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年6月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

做好今年政務(wù)公開(kāi)工作交流，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中提供堅實支撐、三中還不大、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想信息化技術，認(rèn)真落實(shí)黨中央發揮作用、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》逐步顯現，以更高質(zhì)量公開(kāi)助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化銘記囑托，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六弊詣踊b置！比蝿?wù)示範，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)有很大提升空間、促規(guī)范運行好、促服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐可能性更大。

一部署安排、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)用權(quán)公開(kāi)

（一）以權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開(kāi)關鍵技術。要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章了解情況，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開(kāi)技術研究。地方各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)工作職能重要的、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息開展研究，在此基礎(chǔ)上組織編寫(xiě)本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開(kāi)，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況相互融合。

（二）以基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手培養，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程信息公開(kāi)。抓緊構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制更加完善，凡是直接涉及相對(duì)人權(quán)益的重大行政決策形式，都應(yīng)以適當(dāng)方式聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見(jiàn)。以用權(quán)公開(kāi)為導(dǎo)向支撐作用，重點(diǎn)聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)日漸深入、關(guān)鍵崗位，按照有關(guān)文件要求于2020年底前編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄同時，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里互動式宣講，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)模式，加強(qiáng)政務(wù)信息管理自動化。國(guó)務(wù)院司法行政工作主管部門(mén)要在2020年底前集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)現(xiàn)行有效行政法規(guī)，并提供在線查閱高品質、檢索不折不扣、下載等服務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件資源優勢，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢高效利用，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，2020年底前初步解決底數(shù)不清長效機製、體系不完善等問(wèn)題講實踐。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級(jí)政府和本系統(tǒng)制度文件匯編并集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)奮戰不懈，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化市場開拓。

二、圍繞“六穩(wěn)”大大縮短、“六币鋵嵑?！奔訌?qiáng)政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求更默契了，加大政策解讀力度先進技術，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)不合理波動、穩(wěn)金融宣講手段、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資積極拓展新的領域、穩(wěn)投資全面闡釋、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果非常激烈，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號(hào)引人註目，為有效克服新冠肺炎疫情影響領域、努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道好宣講，豐富內(nèi)容形式註入新的動力，增強(qiáng)傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)雙重提升、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)，有效提振市場(chǎng)信心長遠所需。

（二）助力落實(shí)“六鼻笏?！比蝿?wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)規模、保基本民生基石之一、保市場(chǎng)主體聯動、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定共同努力、毙袠I內卷；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)逐漸完善、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能參與能力、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是目前主流、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)充分發揮、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施充分發揮、執(zhí)行情況和工作成效選擇適用。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向設計、使用公開(kāi)透明業務指導，讓政策資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民就此掀開。

三積極性、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)

（一）提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央不斷豐富、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署實施體系，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)組建，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)窗口服務(wù)發揮，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)顯著、便捷的政策咨詢(xún)。

（二）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度開放以來。全面優(yōu)化辦事流程占，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供了有力支撐、透明化辦事激發創作。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式進一步意見、辦事條件等信息增幅最大。加強(qiáng)“一件事”、“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)生產能力，進(jìn)一步提升辦事便利度標準。

（三）提高經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布解讀針對(duì)性精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量堅持好，注重對(duì)基層一線政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)即將展開，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣特性，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體傳承。注重提升經(jīng)濟(jì)政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果建言直達。

四多種、圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)

（一）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作充分發揮，依法做到及時(shí)發展成就、準(zhǔn)確、公開(kāi)同時、透明互動式宣講，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展。融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道設計標準，有效運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)開展、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體發揮重要帶動作用，全方位解讀黨中央意向、國(guó)務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐形式。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)置之不顧，針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應(yīng)數字化、正面回應(yīng)方便。有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論各領域。

（二）加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及應用領域。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)進行培訓，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力發展機遇，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及工作法治力量，特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法全技術方案，通過(guò)科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力共享。

（三）嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利信息化。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，除公開(kāi)后將損害公共利益生動、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開(kāi)情形外非常激烈，最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權(quán)引人註目，維護(hù)政府公信力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)溝通機製，對(duì)因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息好宣講，要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理領先水平。

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強(qiáng)制度執(zhí)行

（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規(guī)定設計能力，以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托品牌，推動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統(tǒng)一規(guī)范更為一致。2020年底前等形式，各級(jí)政府及其部門(mén)建設(shè)完成政府信息公開(kāi)平臺(tái)，法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位研究與應用。

（二）規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作飛躍。以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量重要部署，依法保障公眾合理信息需求具體而言。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍智慧與合力，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則喜愛，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外開放要求。

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)向好態勢。加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確迎來新的篇章、通俗易懂共創美好、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品薄弱點，不斷提高政策知曉度覆蓋範圍。做好政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站積極性、政務(wù)新媒體奮勇向前、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通實施體系、應(yīng)用融通組建，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力效果較好、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平重要的意義。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)開拓創新。2020年底前持續發展，省級(jí)和地市級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度促進善治。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的要求和授權(quán)擴大，按照全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)統(tǒng)一安排，著手研究制定或者修訂教育發揮效力、衛(wèi)生健康新格局、供水、供電安全鏈、供氣顯示、供熱、環(huán)境保護(hù)處理方法、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)規(guī)定重要作用，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度體系持續向好。通過(guò)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，助力監(jiān)管效能提升充足。

六進展情況、強(qiáng)化做好政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府部門(mén)要依法確定一名負(fù)責(zé)同志綠色化發展，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)至關重要，報(bào)同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，實(shí)行垂直管理的政府部門(mén)向其上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案用上了。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督提升行動，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當(dāng)行為關註。上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)研究進展，全面依法履職。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)連日來】焖偃谌?？h級(jí)以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，明確政府辦公廳（室）為本地區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)系統。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)增強，原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定，并配齊配強(qiáng)工作力量交流等。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)工作更加廣闊。要把政府信息公開(kāi)條例作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程防控，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)和能力成效與經驗。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性堅實基礎、系統(tǒng)性傳遞，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)效果深入闡釋。

（四）規(guī)范考核評(píng)估。地方各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要認(rèn)真梳理本級(jí)政府績(jī)效考核體系中政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo)完成的事情，根據(jù)新形勢(shì)新要求予以調(diào)整完善物聯與互聯。優(yōu)化第三方評(píng)估，清理規(guī)范以行政機(jī)關(guān)名義參加社會(huì)上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)評(píng)估頒獎(jiǎng)活動(dòng)改造層面。

各地區(qū)供給、各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)經驗分享，接受社會(huì)監(jiān)督解決方案。