（國辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）

 各省實施體系、自治區(qū)、直轄市人民政府高效節能，國務(wù)院各部委大型、各直屬機(jī)構(gòu)：

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意同期，現(xiàn)印發(fā)給你們有力扭轉，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行效果。

國務(wù)院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開發(fā)布）

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開蓬勃發展，加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理喜愛，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護(hù)人民群眾切身利益開放要求，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定平臺建設，制定本辦法服務機製。

第二條　國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育使用、衛(wèi)生健康大幅拓展、供水、供電足夠的實力、供氣緊迫性、供熱結構、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定高效。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際溝通協調，逐步擴(kuò)大本辦法適用范圍。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定體系，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)保障性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法依規(guī)責任製、便民實(shí)用十分落實、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)適用主體作出界定規則製定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位製造業，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的關規定，可以列出適用主體清單發展基礎。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點(diǎn)包括：具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強(qiáng)安全鏈、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位顯示，或者與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位真正做到。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開的方式科普活動，以主動(dòng)公開為主，原則上不采取依申請(qǐng)公開的方式強化意識。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對(duì)依申請(qǐng)公開作出規(guī)定的長期間，應(yīng)當(dāng)明確辦理期限、處理方式現場、監(jiān)督救濟(jì)渠道等內(nèi)容高端化，確保依申請(qǐng)公開程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開咨詢窗口我有所應，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制提單產，加強(qiáng)溝通協(xié)商，限時(shí)回應(yīng)關(guān)切至關重要，優(yōu)化咨詢服務(wù)發展空間，滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。信息公開咨詢窗口設(shè)置方式應用的因素之一，以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)解決、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線敢於監督、移動(dòng)客戶端等的融合幅度，避免不當(dāng)增加公共企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)結構。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活確定公開渠道，并對(duì)加強(qiáng)日常管理維護(hù)提出要求貢獻。在確定公開渠道時(shí)規模最大，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則防控，防止“一刀切”成效與經驗。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整堅實基礎。

在確定公開內(nèi)容時(shí)稍有不慎，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息等地；

（二）對(duì)營商環(huán)境影響較大的信息最為顯著；

（三）直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的信息規定；

（五）社會(huì)輿論關(guān)注度高環境、反映問題較多的信息；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息高質量。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主相對簡便，如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專門規(guī)定流程。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式合作，以向各級(jí)主管部門申訴為主，原則上不包括申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟助力各業。法律極致用戶體驗、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定應用。

各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度建議，明確處理期限，依法及時(shí)處理對(duì)有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴先進的解決方案。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括專門的責(zé)任條款拓展，通過通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改宣講活動、行政處罰等方式強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)不斷進步。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設(shè)定的行政處罰，以相關(guān)法律確定性、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù)。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定損耗，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法講故事、民主立法非常完善，充分聽取服務(wù)對(duì)象、公共企事業(yè)單位全面革新、行業(yè)協(xié)會(huì)作用、群眾代表、專家學(xué)者等各方面意見行業分類，積極采納合理建議技術特點。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)妥善處理好信息公開與國家秘密、公共安全發展邏輯、產(chǎn)業(yè)安全凝聚力量、商業(yè)秘密、個(gè)人信息保護(hù)等其他重要利益的關(guān)系聽得進，注意區(qū)分信息公開與業(yè)務(wù)查詢服務(wù)事項(xiàng)新的力量。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接便利性，綜合考慮法律全面展示、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定深刻認識。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應(yīng)當(dāng)以規(guī)章的形式制定核心技術。制定規(guī)章條件暫不成熟的，可以先制定規(guī)范性文件主動性，并在條件成熟后盡快制定規(guī)章創造性。

第十四條　本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行體系。