各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府註入了新的力量、街道辦事處，園區(qū)管委，區(qū)直各單位：

為維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威相關，推進(jìn)法治政府建設(shè)探索創新，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市規(guī)范性文件清理和實(shí)施效果評估規(guī)定的通知》（六政〔2010〕53號）《六安市人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件定期清理工作的通知》（六政辦秘〔2023〕110號）精神和區(qū)政府工作安排高品質，現(xiàn)就開展我區(qū)行政規(guī)范性文件全面清理工作通知如下：

一充分發揮、清理范圍

截至2023年12月31日高質量，以區(qū)政府、區(qū)政府各部門提高、直屬機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機構、街道辦事處的特性、金開區(qū)管委名義制發(fā)的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件交流。

二、清理重點(diǎn)

以深化“放管服”改革提供堅實支撐、優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)還不大，清理與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及其他上位法規(guī)定不一致信息化技術，與黨中央發揮作用、國務(wù)院文件及重大方針政策、決策部署不一致逐步顯現，與省委省政府銘記囑托、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策自動化裝置、重要部署不一致的規(guī)定和內(nèi)容開放以來。主要包括以下方面：

（一）與新制定或修改的法律、法規(guī)以及其他上位依據(jù)規(guī)定不一致高質量，或者上位依據(jù)已經(jīng)廢止的提供了有力支撐。

（二）與深化“放管服”改革、“證照分離”前景、產(chǎn)權(quán)保護(hù)進一步意見、證明事項(xiàng)告知承諾等優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定不一致的。

（三）干預(yù)市場管理共享應用、對不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待生產能力，影響各類市場主體公平競爭標準、共同發(fā)展的。

（四）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定不一致的完善好。

（五）不適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的大面積。

（六）國家及我省、市有關(guān)文件問題分析、工作部署明確提出的涉及《民法典》《外商投資法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》和涉及計(jì)劃生育等專項(xiàng)清理要求的培養。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

列入清理范圍的行政規(guī)范性文件更加完善，按照予以廢止形式、宣布失效、修改支撐作用、保留（繼續(xù)有效）四種方式處理日漸深入。

（一）廢止。對不符合法律同時、法規(guī)互動式宣講、規(guī)章及黨和國家政策的，與上級文件相抵觸的模式，以及明顯不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的自動化，予以廢止；規(guī)范性文件所依據(jù)的法律高品質、法規(guī)不折不扣、規(guī)章或者上級文件已被明令廢止的，予以廢止資源優勢；規(guī)范性文件超越法定職權(quán)的高效利用，違法設(shè)立收費(fèi)、基金不斷完善、集資數字化、攤派，違法規(guī)定行政審批基礎上、行政處罰各領域、行政強(qiáng)制措施的，違法改變執(zhí)法主體和法定執(zhí)法程序的取得顯著成效，予以廢止新模式；規(guī)范性文件已被新的文件涵蓋或替代的，予以廢止不容忽視。

（二）宣布失效組織了。規(guī)范性文件的調(diào)整對象已消失或者規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成，實(shí)際上已經(jīng)失效的說服力，宣布失效搶抓機遇。

（三）修改分析。規(guī)范性文件主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行，個(gè)別內(nèi)容與現(xiàn)行法律全面闡釋、法規(guī)非常激烈、規(guī)章及黨和國家政策、上級文件不一致的引人註目，予以修改領域。

（四）保留（繼續(xù)有效）。規(guī)范性文件的內(nèi)容與現(xiàn)行法律好宣講、法規(guī)註入新的動力、規(guī)章及黨和國家政策以及上級文件一致，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，予以保留雙重提升，認(rèn)定繼續(xù)有效。（規(guī)范性文件中僅個(gè)別內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)名稱和職能調(diào)整事關全面，主體內(nèi)容與機(jī)構(gòu)改革精神并不沖突表現明顯更佳，有關(guān)工作仍需繼續(xù)進(jìn)行的，文件繼續(xù)有效技術節能。）

根據(jù)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第149號）指導，規(guī)范性文件明確有效期的，有效期屆滿聯動，規(guī)范性文件自行失效服務品質。未明確有效期的的發生，有效期一般為5年組成部分。超過5年的，一般應(yīng)當(dāng)廢止或宣布失效新的動力。對清理時(shí)有效期已滿（2018年12月31日前制定的）的過程中，需要繼續(xù)適用的，報(bào)送清理結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)說明理由并注明延長適用期的具體期限廣泛關註。

四促進進步、清理主體

堅(jiān)持“誰起草、誰清理”“誰制定優勢領先、誰清理”“誰實(shí)施迎來新的篇章、誰清理”的原則，即以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室）名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件推動並實現，由起草單位或主要負(fù)責(zé)實(shí)施的單位提出清理意見薄弱點。文件起草涉及多個(gè)單位的，由牽頭單位提出清理意見優化程度；起草單位撤并的積極性，由承接其職責(zé)的單位提出清理意見奮勇向前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施體系、開發(fā)區(qū)管委組建、區(qū)直各單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件，自行組織清理效果較好。

五重要的意義、清理步驟

（一）排查清理階段

1.區(qū)政府規(guī)范性文件。以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室）名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件等多個領域，由起草部門或主要實(shí)施部門提出清理意見和理由占，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，于2024年1月31日前將區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理建議表（附件2）送區(qū)司法局提供了有力支撐，同時(shí)報(bào)送擬保留激發創作、修改行政規(guī)范性文件文本。

對實(shí)施文件有效期管理前發(fā)布的規(guī)范性文件開展實(shí)施效果評估進一步意見，對2019年以前發(fā)布的現(xiàn)行有效的區(qū)政府規(guī)范性文件增幅最大，在報(bào)送清理結(jié)果時(shí)，一并報(bào)送實(shí)施效果評估報(bào)告生產能力。

2.區(qū)政府部門規(guī)范性文件最新。區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)對以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件組織清理處理方法，提出清理意見重要作用，并于2024年2月底前將清理情況、繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄及文件電子文本報(bào)送至區(qū)司法局（其中清理結(jié)果以正式文件報(bào)送）習慣。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充足、街道辦事處、金開區(qū)管委規(guī)范性文件的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綠色化發展、街道辦事處、金開區(qū)管委應(yīng)當(dāng)對本級政府的規(guī)范性文件組織清理不久前，提出清理意見用上了，并于2024年3月15日前將本級政府規(guī)范性文件清理情況和有效的規(guī)范性文件目錄（附件4）報(bào)送至區(qū)司法局備案。

（二）審查審定階段

區(qū)司法局負(fù)責(zé)對各單位報(bào)送的區(qū)政府規(guī)范性文件初步清理意見進(jìn)行逐件審核能力建設，在與實(shí)施單位以及財(cái)政關註、市場監(jiān)管等相關(guān)部門溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上提出審核意見，報(bào)區(qū)政府審定無障礙。

（三）公布清理結(jié)果

清理工作完成后連日來，及時(shí)將繼續(xù)有效（保留）、廢止（宣布失效）的規(guī)范性文件目錄通過政府網(wǎng)站發揮重要帶動作用、新聞媒體等方式向社會公布意向，并按規(guī)定做好政務(wù)公開相關(guān)工作意料之外，同步在安徽省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫中更新。對應(yīng)當(dāng)修改的行政規(guī)范性文件形式，請于2024年3月底前完成修改工作置之不顧。

六、有關(guān)要求

各地數字化、各單位要高度重視方便、精心組織行政規(guī)范性文件清理工作，明確責(zé)任各領域、摸清底數(shù)應用領域，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清。有關(guān)部門要通力協(xié)作進行培訓，確保清理工作有序推進(jìn)發展機遇。區(qū)司法局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對未按時(shí)按要求開展清理物聯與互聯、報(bào)送清理意見的穩定，視情調(diào)度通報(bào)，文件清理及公布情況將納入年度依法行政考核指標(biāo)體系供給。

請各單位于2023年12月26日前將清理工作分管同志優勢與挑戰、聯(lián)絡(luò)員名單（附件1）報(bào)區(qū)司法局合法性審查股（二辦區(qū)前樓626室），電子郵箱：892805920@qq.com趨勢。

聯(lián)系人：張曼  聯(lián)系電話：3263326

附件：

1.清理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單

2.區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理建議表

3.區(qū)政府部門有效行政規(guī)范性文件目錄

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）上高質量、金開區(qū)管委有效行政規(guī)范性文件目錄

2023年12月22日

附件1：

清理工作分管領(lǐng)導(dǎo)一站式服務、聯(lián)絡(luò)員名單

附件2 ：

區(qū)政府行政規(guī)范性文件清理建議表

填報(bào)單位：                  填報(bào)人：           填報(bào)日期：

說明：此表由區(qū)直部門填寫，就其實(shí)施的區(qū)政府（區(qū)政府辦）行政規(guī)范性文件提出清理建議攻堅克難；清理建議填寫：擬保留管理、擬修訂顯示、擬廢止雙向互動、宣布失效。

附件3：

區(qū)政府部門有效行政規(guī)范性文件目錄

填報(bào)單位：                  填報(bào)人：           填報(bào)日期：

說明：此表由區(qū)直部門填寫其公布行政規(guī)范性文件設計能力。

附件4：

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）品牌、金開區(qū)管委有效行政規(guī)范性

文件目錄

填報(bào)單位：              填報(bào)人：           填報(bào)日期：